特朗普“铁腕”处理移民问题 留学生的噩梦又要来了？

香港新闻网11月12日电 将开启第二个美国总统任期的特朗普任命有“边境沙皇”之称的美国移民与海关执法局前代理局长霍曼在新政府中主管边境事务，外界普遍预测特朗普将采取更强硬的移民政策。在第一个任期内，特朗普推出了一系列限制性移民政策，包括针对国际学生的签证审查等，如今特朗普再主白宫，留学生的噩梦又要来了？

特朗普移民措施或更强硬

特朗普通过社交媒体宣布了任命霍曼的这一消息，称没有人比霍曼更擅长监管和控制边境，霍曼除了监督南部和北部边境以及海上和航空安全外，也将负责“将所有非法移民驱逐返回原籍国”。

霍曼以“铁腕”闻名，曾在特朗普的第一个总统任期内担任要职，被称为特朗普移民政策的代言人，是“骨肉分离式”移民举措的主要倡导者，这一措施要求移民父母与子女分开，颇具争议。

此外，特朗普的首席移民顾问米勒据传将担任白宫负责政策的副幕僚长。米勒也是长期强硬派，他曾表示，特朗普第二届政府将寻求将驱逐人数达到每年100 万人以上，增加十倍。外媒称，米勒重返特朗普政府，可能“又快又狠”地大规模驱逐移民。

特朗普上个任期内，曾实施不少争议性的移民措施。本次竞选期间，特朗普再度誓言要展开“美国史上最大规模的驱逐行动”。外界普遍预测，特朗普能会进一步收紧移民政策，尤其是在打击非法移民方面将采取更为激烈的措施。

复旦大学美国研究中心教授张家栋12日对香港中通社表示，特朗普政府料将对非法移民采取比较强硬的政策，主要的打压对象包括已经进入美国国内的非法移民，第二个是通过所谓的“走线”即将到来的非法移民。

在即将开始的任期内，特朗普的移民政策会否更大刀阔斧？张家栋指出，特朗普在上一任期内表态强硬，但由于很多需要立法的政策没有得到共和党“建制派”和民主党人的支持，整体政策执行得并不如预期，例如边境墙等。但随着特朗普对共和党的影响更大，其身边幕僚都是和他具有相似个性特征的人士，特朗普的执行力会上升，政策也会更强硬。

特朗普上个任期收紧多项签证

上一个任期内，特朗普对高技能外国工人的H-1B等签证“开刀”， H-1B工作签证的审批变得异常苛刻，尤其是针对那些来自中国的申请者。

美国移民局的数据显示，2019财年H-1B工作签证首次申请拒签率高达32%，H-1B延期申请的拒签率也高达12%，复审率一路飙升到47.2%，意味着几乎一半的H-1B申请都会被要求提供更多证明文件，而复审之后的批准率只有67%，即三个复审申请必有一个被拒签。

对于特朗普2.0时代，高盛预计，美国移民局将在2024年底前对外国人获取H-1B签证实施更严格的规则。

特朗普政府还出台了多项强化赴美学习的学生签证——F1签证审核的条件，包括强化留学生入境审查，加大对签证申请者社交媒体活动的审查力度等内容。

自2018年6月起，为防止所谓的“窃取知识产权”，特朗普政府收紧中国高科技专业留学生签证，将标准期限从5年降至1年，并且签证到期后需离美重新申请签证。

特朗普还曾在2020年5月签署“10043号总统令”，打着“防间谍”及“保护知识产权”等幌子，针对中国理工类留学生及学者的赴美学习、交流活动进行严格限制。

值得注意的是，美国总统拜登政府继承了特朗普政治遗产，并未推翻特朗普政府时期的对华留学人员、科技人员政策。例如，2021年，美国根据“总统令”拒绝了1964份中国公民的签证申请，2022年拒绝了1764份申请。针对中国留学生的盘查滋扰不断，早前时候，一名中国留学生在美国旧金山国际机场入境时，遭美方边境执法人员盘查扣留20多个小时。可见无论谁当选，中国留学生都面临着签证等问题的挑战。

留学生的噩梦又要来了？

中国留学生会否受到美国移民政策的波及，张家栋指出，特朗普上个任期收紧中国留学生签证等政策，部分原因是与中国打“科技战”，预计正常在美生活的华人华侨不会受到过多影响。

复旦大学中国研究院研究员宋鲁郑说，这也与中美关系密切相关，若是两国关系紧张，留学生或者在美华人可能受到各种压力。预计美国将对中国留学生采取更多行政手段而非法律或者制度化手段，例如加强入境盘问或签证审查等。不过，若是中美关系恶化，本身也会产生寒蝉效应，中国学生留学地选择或重新洗牌。

根据新东方最新发布的《中国学生出国留学发展报告》，在2015年到2024年这十年里，美国、英国一直是热门的留学国家选择。在前五年，美国凭借优质的教育资源和强大的教育实力，吸引了不少中国学子前往留学深造。然而在后五年，英国则在凭借较短的学制和相对稳定的政治环境，取代美国成为最受意向留学人群欢迎的国家。（完）