张立勤：香港《河套发展纲要》82次提到深圳的深层含义

文 | 张立勤

香港特区政府日前正式公布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》（以下简称《香港园区纲要》），提纲挈领地阐述了河套香港园区的愿景与使命、发展历史背景和依据、园区的重点发展方向、策略和目标，以及促进港深两地园区跨境要素流通的便利措施，为香港园区订下清晰的发展方略。据统计《香港园区纲要》82次提到“深圳”、35次提到“河套深圳园区”，其中蕴含著三个方面的发展战略。

1、《香港园区纲要》全面衔接《深圳园区规划》，河套合作区“一区两园”实现战略协同

《香港园区纲要》全方位呼应了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《深圳园区规划》）内容。突出表现在：一是发展方向，《香港园区纲要》提出河套香港园区的四大发展方向，即“打造世界级产学研平台、建设具国际竞争力的产业中试转化基地、营造全球创科资源汇聚点、开辟制度与政策创新试验田”，与《深圳园区规划》提出的三大定位，即“深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区”相呼应。二是产业领域，《香港园区纲要》明确河套香港园区会以功能区块形式划分，主要设有“生命健康科技区、人工智能与数据科学区、新科技与先进制造区”，这三个区块聚焦的科技领域，与《深圳园区规划》提出要推动及支持新一代信息技术、先进生物医药技术、人工智能与数字经济等前沿科技领域的产业发展思路高度契合。三是发展目标，《香港园区纲要》以两个五年期即2030年和2035年为重要里程，并设定相应的发展目标，与《深圳园区规划》“以2025年和2035年为关键节点，分阶段推进深圳园区建设”的发展步伐和目标整体衔接。

2、《香港园区纲要》全盘调动香港优势资源，强力支撑河套合作区高质量发展

《香港园区纲要》在发展策略中，突出香港优势：一是特殊制度优势。香港是国家最高度国际化的城市，坐拥“一国两制”的制度优势，是国家唯一实行普通法的单独司法管辖区，与世界主要经济体的法律同属一系，拥有以法治为基础的完善法律制度和稳健的知识产权保护制度，与国际商贸交易规则接轨，有利于开展国际创科合作，更好实现《深圳园区规划》“打造汇聚全球智慧的科技合作平台”的任务要求。二是优势产业资源。例如，《香港园区纲要》明确提出香港应更好发挥其国际金融中心的角色，协助两地园区内的企业吸纳海内外融资，并利用政策创新引导更多社会资本支持本地科技产业发展，包括落户在园区的科技企业，实现以金融力量支撑科技创新发展。同时，利用其高端专业服务的先发优势，围绕科创资讯、法律、会计税务、知识产权保护等五个方面，致力于打造“专业服务一站通”。对应《深圳园区规划》中“集聚国际知名风投机构，仲裁、调解组织以及法律、会计、人力资源等高端专业服务机构，为科研活动提供高质量服务”的相关内容，有助于推动“一区两园”完善全方位科研服务。三是优质科创要素资源。《香港园区纲要》强调香港基础科研实力雄厚，拥有五所世界百强大学、两间全球前40的医学院，汇聚海内外创科资源及人才，并进一步指出在“一国两制”的制度优势下，香港能成为招商引资、招才引智的重要平台。与《深圳园区规划》“集聚全球高端创新要素资源，汇聚国际顶尖科技人才，链接国际科技创新网络，积极开展国际科技合”，打造深港科技创新开放合作先导区的发展定位不谋而合。

3、《香港园区纲要》重点突出发展新质生产力，引领香港更好融入国家发展大局

一是《香港园区纲要》明确提出“发展河套香港园区成为联通内地与国际的世界级科技创新枢纽，以及国家培育发展新质生产力的重要策源地”的发展愿景。《深圳园区规划》也提出到2035年与香港园区协同创新的格局全面形成，打造成为世界级的科研枢纽。两份规划在推进香港融入国家发展大局，推动粤港澳大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极的大方向上目标一致。二是《香港园区纲要》重点发展方向之“建设具国际竞争力的产业中试转化基地”，旨在汇聚海内外创科企业，包括优秀的初创企业，将其先进研发成果转化落地及进行中试，然后按其商业考虑和市场情况，利用大湾区内完整的产业链和成熟的先进制造业体系进行大批量生产，加速发展新质生产力。有利于香港将自身科技创新优势与珠三角地区完备产业链深度衔接，这在《深圳园区规划》亦有强调。三是《香港园区纲要》精准把握新质生产力发展内涵，遵循了因地制宜发展新质生产力的工作方法，突出创新主导作用，注重发挥香港自身的优质科创资源以及金融等高端服务产业优势。而《深圳园区规划》也清晰认知深圳营商环境好，民营经济发达，创新创业氛围浓厚，高新技术产业发展优势明显，具有应用场景丰富、产业体系健全和连通内地广阔市场等综合优势。此次《香港园区纲要》发布，标志著河套“一区两园”完成“整体拼图”，“一区两园”优势互补、协同高质量发展的进程迈入新阶段。

（作者系深圳市福田区政协常委、河套科创协商调研组组长）