傅健慈：澳门回归25周年 扬帆启航谱写新篇章

文｜傅健慈

12月20日是澳门回归25周年纪念日。国家主席习近平于12月18日至20日赴澳门，出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼，并视察澳门特别行政区。

维护国家主权、安全及发展利益是“一国两制”的基本原则，“一国两制”首先是“一国”，没有“一国”就没有“两制”。澳门特别行政区是根据国家《宪法》第31条的规定而设立，作为国家的组成部分，澳门特别行政区当然具有维护国家统一、主权和安全的义务。相对来说，国家亦有权利要求两个特别行政区去维护它的安全，这是一个基本的大前提。

然而，在“一国两制”下，国内的刑法却不能直接地适用于特别行政区，所以才出现自行立法的问题。立法的基本含意，是要从澳门的实际情况出发，制定一套适用于澳门特别行政区的维护国家安全的法律。

2009年，全称为《维护国家安全法》的基本法第23条立法，在澳门立法会全体会议上以高票通过，经行政长官签署刊宪后，于2009年3月3日正式生效。

确保法律的尊严及权威，让法治成为整个社会制度和治理的一个基石。澳门《基本法》第83条保障了澳门的司法独立，“澳门特别行政区法院独立进行审判，只服从法律，不受任何干涉。”

维护国家安全应当尊重和保障人权，澳门《基本法》和《维护国家安全法》明确订明，依法保护澳门特别行政区居民根据澳门《基本法》和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于澳门的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。

事实证明国安家好，澳门社会稳定，澳门特区政府无后顾之忧，全力抢人才、拼经济、谋发展、改善民生、识变应变懂变、锐意改革创新创造，市民安居乐业，澳门仍不断完善相关的法律制度和执行机制，打造澳门成为世界旅游休闲中心，发挥澳门优势助推中国式现代化，以实现经济社会高质量发展，及自身的可持续发展。

二十届三中全会通过的决定强调要发挥“一国两制”制度优势，健全港澳在国家对外开放中更好发挥作用机制，澳门将坚持“一国”之本、善用“兩制”之利，发挥自身所长、服务国家所需，深化与香港以及大湾区内地九市的合作。

正如将在本月20日就职的澳门第六任行政长官岑浩辉表示，澳门有中央对“一国两制”的坚持，自身雄厚的财政储备，以及爱国爱澳力量支持，令他有足够底气带领新政府和各界，朝着法治澳门、活力澳门、文化澳门和幸福澳门的愿景向前发展。

（作者系全国港澳研究会理事、法治・教育科技促进会会长、法学教授）