香港管治班子主动冻薪削职位共渡时艰

香港中通社2月26日电(记者 陈卓仪)香港特区政府2025至2026年度的财政预算案26日出炉,财政司司长陈茂波在立法会宣布涵盖三权机关的冻薪决定,并将消减公务员编制。分析认为,这体现了管治班子与社会共渡时艰的承担,也意味著政府将强化公务员治理能力。

陈茂波在预算案公布“加强版财政整合计划”,其中在2025/26年度,所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪,包括特首及政治委任官员。换言之,这并不是简单的公务员冻薪,三权机关一致冻薪,规模之大实属罕见。

1997年后,香港因经济情势的公务员冻薪或减薪,分别是2003年非典疫情、2008年金融海啸及2020年新冠疫情。面对今年度录得财政赤字,社会早有“公务员减薪”的声音。

不过,香港公务员薪资调整一直是私营机构的参考,若政府减薪势必会影响营商士气。财政预算案发布前就有文章提出,公务员减薪不是一道简单的“数学题”,而是一道“社会治理题”,甚至可能引发私营机构参照此例削减打工仔薪酬,也是一道“经济题”。

全国港澳研究会顾问刘兆佳对中通社记者表示,面对外围环境整体经济偏差,处理赤字问题事关社会稳定,无论开源还是节流,肯定会有“牺牲”。此次三权机构同一时间冻薪比较特殊,体现与社会共同应对财政问题、积极有为的态度,而不是传统的“小政府大市场”思维。他说,冻薪亦体现政府对未来经济保持乐观,毕竟目前政府还有储备。

消息指出,特首李家超班子主动联同立法和司法机关高层人员冻薪,以回应社会期望和诉求,盼展示与民共渡时艰,纾解市民负面情绪,提升政府开源节流政策的说服力。

政府以身作则,显示节流决心,除了体现在大规模冻薪,还体现在调整编制上。公务员编制在未来两个年度(2026/2027年度及2027/2028年度)每年分别减2%,预计至2027年4月,本届政府任期内将削减约一万个职位。

刘兆佳分析,削减职位看似是“减”,实际是“增”。削减职位意味著政府未来势必要强化公务员治理能力,提升政府效率。

纵观整份财政预算,尽管要开源节流,但政府并未开征新税种,保持低税制优势。而在宽减税收额度、交通补贴等民生领域,也仅是缩减幅度或优化。