姚志胜：加大对创科的投入和支持 推动香港新质生产力发展

文｜姚志胜

全国两会胜利闭幕，释放出中国坚持以高质量发展和高水平对外开放赋能世界的重大信息，为全球经济？复苏和发展提供新的关键推动力，更为实现“十五五”良好开局打牢基础。

两会期间，本人获安排在港澳地区全国政协委员联组会发言，其中专门谈到高水平发展香港生产性服务业，加强国家新质生产力的国际竞争力。参加会议的国务院副总理丁薛祥特别肯定本人发言中有关要发展生产性服务业的内容。对香港而言，今年两会不但进一步提振各界对未来发展的信心和底气，而且对香港发展亦发挥了重要的指导作用，要求因时因地制宜发展新质生产力，更为香港推动新质生产力发展提出了重要的方向和着力点，值得香港各界全面领会和贯彻落实。

国务院总理李强在今年的政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；培育壮大新兴产业、未来产业。丁薛祥副总理特别提到要发展生产性服务业。其中，发展生产性服务业正正指明了香港如何因地制宜发展新质生产力。

香港新质生产力的关键优势

生产性服务业是指为促进技术进步、提高生产效率、保障生产活动有序进行的服务行业，是与制造业直接相关的配套服务业，本身并不向消费者提供直接服务，主要是为制造业提供配套的产业。按照国家统计局新发布的行业分类，生产性服务业分为10个大类、35个中类、171个小类，包括通用航空、仓储和邮政快递、生产性租赁、人力资源管理、职业教育培训、批发与贸易经纪代理、信息服务、金融服务、研发设计与其他技术服务等。

生产性服务业虽然不直接参与生产和制造，但却是制造业不可或缺的一环，在现时制造业精准分工的格局下，制造业不单需要生产制造，更涉及到研发、财务、金融、管理、仓储、物流、人力资源、信息、中介等大量专业服务，以配合制造业的发展需要。全球的制造业大国，不但拥有完善的产业链，更必定会有具有竞争力的生产性服务业支持，近年各国生产性服务业的增加值和就业贡献，在国民经济中的比重都呈现逐渐增加的趋势。

我国是建造业大国，近年在新质生产力中的“新制造”方面不断取得突破，当前更需要大力发展生产性服务业，以提高生产的附加价，在这正是香港可发挥优势、大展拳脚的地方。在新质生产力上，香港最大优势在于生产性服务业，香港是全世界服务业主导程度最高的经济体，服务业占GDP总值超过90％，其中生产性服务业占GDP约50％，而且专业服务业与世界接轨。在金融、贸易、法律、知识产权等多方面都发展成熟，专业细分程度高，专业服务业比肩美日欧等发达经济体，香港成熟的生产性服务业，正是助力国家发展新质生产力的最大优势。丁薛祥副总理的讲话一针见血，指出了香港的独特优势和发展着力点，具有很强的指导作用。

香港发展新质生产力具有三大重要意义：一是可摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，传统经济发展模式主要依赖土地、资本、自然资源、劳动力等有形资源，新质生产力则具有高科技、高效能、高质量特征，可为香港经济创造高附加价值，推动香港经济升级换代。二是为香港创造更多高增值的职位，协助市民向上流动。三是增强香港经济抵御外部风险及逆周期的能力。过去一段时间，香港社会都在讨论如何参与新质生产力发展，这次两会正为香港指明了方向：

一是必须高水平发展香港生产性服务业，加强国家新质生产力的国际竞争力。二十届三中全会的《决定》提出，“发挥‘一国两制’制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位”。这是中央对香港的战略定位，也是发挥香港生产性服务业的主要路径。特区政府需要进一步强化三大中心建设，特别是要稳定香港的资产市场。提振股市楼市，直接关系香港专业服务的发展，关系香港竞争优势，特区政府应推出更有力的提振措施。在航运和贸易中心的建设上，需要加快北部都会区、跨境物流园建设，构建中外高水平生产性专业服务中心，为三大中心注入更大的动力。

打造国际高端人才集聚高地

二是加大对创科的投入和支持。丁薛祥副总理指出香港要发展生产性服务业，当前关键是用好北部都会区的重要平台，全面对接国家战略部署，以产业发展为主导，培育壮大新兴产业、未来产业，因时制宜发展新质生产力。创科产业发展不能缺少政府的引导、支持和扶助，特区政府应为创科企业提供更有力的支持，包括税务、土地优惠等，为初创企业提供政策支持和优质高效服务，更要在政策上鼓励资本市场积极支持创新，坚持“放水养鱼”，持续打造适合创科企业成长的“土壤”。

三是支持香港大专院校的发展。国际高等教育机构QS发布2025年世界大学学科排名，香港在多项指标取得显著进步，彰显了香港在教育科研方面的强劲实力。人才是创新的第一动力。香港多间大学包括香港大学，近年在创科上不断取得佳绩，特区政府更应加大支持力度，协助这些院校扩展和壮大，打造国际高端人才集聚高地，为香港高质量发展提供动力。

（作者系全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长）