李浩然倡参考内地引入网约车服务

香港文汇报讯（记者 黄子晋）特区政府去年完成打击非法出租或取酬载客活动及规管网约出租汽车平台的研究，认为有需要立法规管网约车平台，目标在今年内订定规管框架，并咨询立法会。李浩然立法会议员办公室与基本法基金会研究团队今日（20）公布《关于引入网约车服务的研究报告》，建议特区政府发放网约车平台牌照，由平台确保网约车服务水平，而司机需通过考核及背景审查，网约车辆亦必须持有效的商业营运保险，以保障乘客的安全，并建议参考的士租金对网约车平台的合作司机发出有限度营业执照并收取许可费用，保护现有营运的士的合理利益等。

网约车目前在香港营运属违法行为。《研究报告》指出，香港现行的士制度面对牌照资产化、的士服务并难以监察管理，以及服务供应不足等问题，而网约车服务的出现不但回应了公众长久以来对的士服务质量欠佳的不满，也能为市民带来赚取额外收入的渠道，然而网约车较传统的士在营运成本上存在不对等的竞争优势，毋须承担的士牌照成本、的士车租、商业车辆保险等的士规范所致的遵从成本。现时的士司机在面对违法网约车竞争等各种压力下服务品质下降，进一步促使消费者转投网约车市场，进入恶性循环困境。

《研究报告》表示，公众对取酬载客服务所关心的问题可归纳为五方面：一是的士供应不足，尤其是在繁忙时段问题更加明显；二是的士发牌制度导致监管困难，的士司机服务态度令人长期诟病；三是营运的士种类选择有限，舒适度和载客人数上不能满足市场的多样性需求；四是部分私家车司机有意从事网约车服务改善财政状况；五是网约车是世界潮流趋势，香港不应落后其它地区。

《研究报告》认为，有关问题的唯一解决方案是向市场增发取酬载客车辆营运的执照，建议特区政府参考内地的多元性模式引入网约车服务，发放网约车平台牌照，让平台在统筹分配旗下合作网约车司机的工作外，要确保网约车服务水平，以及司机和车辆符合法定要求，亦要有营造公平和可持续竞争环境的行政措施，以便于政府管理，减省行政成本等。

《研究报告》又建议，网约车平台司机通过类似的士牌照考试的考核及背景审查，避免干犯严重罪行人士进入行业；网约车辆除了必须持有效的商业营运保险，也必须安装行车记录仪、全球定位系统和摄像头等，更保障乘客安全并监督司机服务。

立法会议员李浩然并促请特区政府要厘清规管网约车服务的九大关注点：一是的士与网约车的数量比例；二是传统的士和新引入网约车营运规范的一致性；三是的士在现行公共交通服务中的定位与角色；四是会否取消现时的士经营范围限制；五是牌照考核的路试在现今导航系统高度发达的时代已不合时宜；六是网约车平台的监管责任；七是网约车平台的数据安全与私稳保护；八是打击非法白牌车的力度；九是注意政策步伐对现有的士牌照价值的影响。