香港钜贾李嘉诚 海外港口交易疑云与国家安全风险

文｜王建民 徐 枫

国际时局处在一个大变革时代，也就是百年未有之大变局正在加速演进。美国总统特朗普非同寻常的对内对外政策与行动成为这一重大变局的一部分。他重新上台短短数月，对国际政治经济格局产生重要影响，一系列国际重大事件接连上演，其中李嘉诚长江和记实业海外43个港口交易案在境内外引起极大关注与争议。这显然不是一个简单的商业交易案，而是涉及中国国际航运命脉与国家安全利益的重大交易事件，自然引起高度关注与关切。但其中原因依旧朴素迷离，疑云重重，最终落入美国手中的可能性依旧很高，将对中国国家安全与利益造成重大挑战与威胁。

不同寻常的商业交易疑云

3月7日，北京两会期间，长江和记实业宣布向美国贝莱德财团打包出售包括巴拿马巴尔博亚港和克里斯托港在内的海外五大洲、23个国家（地区）43个港口交易案，迅速引起境内外高度关注。看待这样重大的国际商业交易案，不仅要看交易本身的商业性、合规性，同时还要看此时国际政治大背景、交易时机与物件，在特殊时期更要以国家安全与国家利益为重，不能只考虑企业或个人利益。

国际上每年都有很多重大商业交易，一般并不会引起太多国人关注与争议。为何李嘉诚长江和记这笔商业交易能够引起这么大的关注与争论？必有原因，时机敏感，物件敏感，与中国国家安全与国家利益关系极为密切。长江和记是中国香港知名大企业，创办人与负责人李嘉诚是有影响力的香港商界领袖，在中国内地有庞大资产，又与英美关系极为密切，他的一举一动当然会受到关注。这次在中美战略博弈关键敏感时期进行一次全球范围内43家敏感港口交易，当然会引起更大关注与讨论。

这笔重大交易原因与内幕，外界仍难以彻底深入了解。是美国总统特朗普巨大压力？还是李嘉诚对企业发辗转型或海外资产安全避险的重大决策？是李嘉诚与英国及汇丰集团不同寻常的特殊关系？还是他与中国内地关系发生重大变化？不得而知。可以判定，除特朗普巨大压力与商业利益考虑外，李嘉诚与英国深厚的特殊关系外及与内地关系变化可能才是关键。

李嘉诚的崛起、商业商帝国的形成与一系列重大商业行动，都与英国及汇丰银行有著极不寻常的特殊关系。另外，李早期与中国内地关系良好，有大量投资，取得了很大商业成功，也有很多公益慈善行动，可后来与中国内地关系似乎渐行渐远，十年多来投资、交易行动似乎均表明了这一点。2021年，中国招商局集团报价钜资求购长江和记所属包括马拿马巴尔博亚港等经营权，却得到“非卖品”的答覆；2023年，中远海运加价到350亿美元收购长江和记海外港口，却以“资产重组中”拒绝交易。显然，长江和记就是不愿卖给中国，是内地重大发展受阻或利益受损？还是对内地商业环境出现担忧或对香港与内地政治有不同看法？或者李嘉诚不能做主，一切为英国或汇丰银行主导，就不得而知，只能让历史来回答。

此时此刻这笔交易有“资敌”之嫌

目前中美正处在一个世纪大博弈、大较量关键时期，尤其是美国将中国定性为最大战略与系统性竞争对手，对华展开史无前例的关税战、贸易战、晶片战、投资战、科技战与金融战，是一场没有军事交火的全面经济战争，可以说中美已处于某种“准战争状态”。其中航运业成为美国遏华又一重要战略目标。美国贸易代表办公室（USTR）早已提出针对中国制造船只或包含中国制造船只征收最高达150万美元罚款的提案。3月17日，美国联邦海事委员会（FMC）宣布，正式启动对全球范围内海运咽喉进行专案审查，明确提出将重点调查全球七大海峡和航道，强调如果确认某些国家（其实就是中国）的船舶、某些国家在世界港口设施对全球海上咽喉要道的航运产生影响，将采取措施，限制、禁止或扣留来自这些造成航线堵塞的国家船舶入境，并对其控制的世界港口采取进一步措施，这将对中国国际航运、对外贸易与国家安全造成重大威胁。此时，长江和记出售海外43个港口（其中巴拿马的巴尔博亚港和克里斯托港是全球贸易重要咽喉要道，占中国远洋货轮的21％）给美国的贝莱德财团，将让中国陷于极为被动地位。这难道不是在配合美国遏制中国吗？况且，贝莱德收购的228亿美元中有68亿美元来自美国军火商洛克希德.马丁公司子公司。更令人遗憾的是，中国内地企业多年努力争取的港口交易不成，而美国总统特朗普于3月5日在国会演讲中多次表达“巴拿马运河必须回归美国”数日后，李嘉诚就迅速宣布出售给贝莱德财团，显然不寻常，未给香港特区政府与中央有关部门事行沟通的机会。显然，这笔交易不再是单纯的商业交易，而是严重危害国家安全与国家利益的事件，不符合民族道义，讲严重点就是有“资敌”之嫌。

可能的最后结局

贝莱德财团是全球最大资产公司，总资产接近12万亿美元，是美国政府背后的“影子”，而且与李嘉诚长江实业集团有著密切合作关系。这次更是肩负美国政府任务，有备而来，对这笔交易设置了98亿美元天价违约金，并在补充协定设下“不可抗力风险全担”的威胁条件，就是要防止长江和记违约或毁约，实质是阻止中国收购。同时，在合同中保留了＂根据美国指令调整港口运营＂的权利条款，就是为美国未来逐步掐断中国企业海上生命线留下伏笔，而且控制这些港口背后还有美国重大的军事战略价值。然而，在复杂的舆论场上，还有不少人为李氏辩护，认为其交易合理合法，甚至反讽反对这笔交易的正义声音，背后原因更不单纯。在国际强权与霸权背景下，国际法、国际规则与有关法律一文不值。再看看美国是如何监管与处理重大国际商业交易的，他们将国家安全泛化，特别是将与中国有关的投资、贸易、交易等统统与国家安全挂钩，以种种名义设限、阻挠。在此背景下，这一国际重大商业交易就不再是单纯的商业行为，而是中美战略博弈的一部分，是涉及国家安全与国家利益的重大事件，绝不能以简单的商业交易来自看待。

这一对中国国际航、对外贸易与国家安全影响巨大的港口交易到了最关键时刻。据传中国有关部门正在进行调查，了解情况与沟通，会不会采取相关法律行动阻止，能不能阻止，会不会峰回路转，还不得而知。依多年来李嘉诚商业重大行动与这笔交易的诸多特别条款看，可能很难改变最终为美国收购的不幸结局，即使不能收购，中国也会付出重大代价。而事件主角与一直颇受争议的李嘉诚先生将就此历史定格：他不再是一个爱国商人，而是一个唯利是图的商人，甚至成为民族罪人。他再庞大的企业，再多的资产，也无法在中国现代化道路上、在中华民族复兴进程中留下光彩的一页，只能是一声无奈与叹息。

（王建民，香港一国两制研究院院长；徐 枫，北京联合大学应用科技学院副教授）