陈祖恒：美关税战是损己害人的“七伤拳”

美国宣布对全球185个国家和地区加征所谓“对等关税”，其中中国进口商品的累计关税率高达104％，而印尼、越南、柬埔寨等香港厂商海外厂房所在的国家，亦被加征32％至49％的关税，美国关税霸凌将破坏正常商业活动及贸易往来，令全球供应链的安全稳定再添阴霾。

笔者认为，特区政府提出从七方面加大力量应对贸易战，包括透过金管局协调银行界为企业资金周转、透过出口信用保险局为企业提供出口信用保险支援等措施，有助企业和厂商在贸易战中站稳阵脚。长远来说，香港的产业要继续升级转型，开拓海内外市场，进一步减低对美国市场的依赖。

事实上，美国加征关税绝对是损己害人的“七伤拳”。根据政府数据，过去10年，美国对香港的贸易顺差达2715亿美元，是其全球贸易伙伴中最高，可见美方做法不仅是损人不利己，更是罔顾香港在“一国两制”下享有单独关税区地位的事实，将“美国优先”凌驾于国际规则之上，违反世界贸易组织规则，是典型的单边主义、保护主义和经济霸凌行径。

美消费者为贸易战“埋单”

过去数十年，全球经济和贸易一体化程度不断提高，美国企业将低增值生产工序，迁移到内地、越南、印尼、柬埔寨等生产成本较低的国家和地区，再将产品运回美国销售，美国民众因此长年享有低通胀率及高购买力。如今大幅加征关税，美国作为已发展国家，租金、工资等生产成本远高于东盟等海外国家和地区，已不可能将低增值生产工序重置回国，只能依赖国际贸易。

美国发起关税战不单冲击环球供应链的安全稳定和效率，更会令当地日用品和商品价格大幅上升，最终由美国消费者为贸易战“埋单”，受损害的只会是当地民众。

美国的关税措施破坏了数十年来各国努力建立、以行之有效的国际规则为基础的环球政经秩序和多边贸易体系，香港业界和厂商也不能幸免，香港作为外向型经济体，长年透过互利共赢的多边贸易体系，缔造繁荣稳定的自由市场和产业发展。美方作出的关税霸凌行为，香港工商界和厂商可谓首当其冲。以纺织业界为例，很多厂商都在内地和东盟国家设厂，将货品销售至欧美市场，随着近年中美贸易摩擦，不少厂商都采取“中国＋1”策略，并积极开拓内地及“一带一路”市场，但今次加关税牵连甚广，连寄往美国小型包裹的关税豁免都被取消，连跨境电商发展也被波及。

在关税战下，各行业的商会和协会应从不同渠道，与业界持份者接触和沟通，了解他们所面对的难处，向业界提供最新市场资讯，并团结一致向相关政策局及相应国家单位反映关注，上下携手应对市场转变，与业界携手“站稳阵脚”。

笔者作为纺织业界代表，已马上联系业界，了解持份者对加关税的顾虑和关注，并为业界举行两场线上座谈会，邀请熟悉全球关税及贸易合规的国际专家，以业界角度分析加征关税的最新情况，超过200名业界持份者参与。

短期而言，笔者和业界乐见行政长官李家超日前宣布特区政府会从七方面加大力量应对美国滥施关税，急业界所急，并希望政府继续密切因应事态发展，紧守和优化支援企业、尤其是支援中小企的措施，例如在企业融资贷款方面，企业或会因加关税而影响生意部署和资金流，期望政府可与银行业界紧密沟通，不要在严峻时刻“落雨收遮”。而在出口信用保险方面，海外订单也会因加关税而影响“出货”，恐怕有美国进口商因加关税而要求提早和延后交付。笔者建议，信保局可因应市场发展，及时为香港出口商提供更具弹性和相应的支援措施，包括提供开拓新兴市场的咨询服务。

据报越南等多个国家就所谓“对等关税”，与美方寻求谈判，也有国家或会透过购入飞机、医疗设备等美国商品，减低对美方的贸易顺差，以期美方降低税率，全球贸易情况将会随时出现变化。就此，笔者与业界会因应国家和特区政府就关税战的应对措施，作出配合和相应调整，更团结、更齐心，共同应对关税战冲击。

长远而言，纺织业界等传统优势产业，需要积极主动升级转型。第一，香港要加强发展品牌和开拓市场，减低对美国市场的依赖。积极把握国家“双循环”和“一带一路”机遇，开拓庞大的内销市场，以至东盟、中东、中亚等新兴市场，并积极透过新销售手法，例如跨境电商、直播带货、併船出海，提升品牌和产品的国际竞争力。

第二，本港要继续结合创新科技，推动行业“高智绿”转型，从智能化生产、新物料和技术应用研发、高端科技应用等层面，引领行业朝向高增值和提升竞争力的方向发展。

发挥自身优势对接国家战略

第三，香港要继续发挥自身国际化和“内联外通”的独特优势，积极对接国家发展战略，其中内地有很多具质素和潜力的企业、尤其中小企，他们希望“走出去”，将技术和品牌扩展至更多海外，尤其是“一带一路”市场。香港作为“超级联系人”和“超级增值人”，要继续以国际化优势、国际应用场景，担当内地企业“出海”首选平台，以香港所长为国家发展和企业“增值”，提升国家及香港产业链的竞争力。

总言之，美方滥施关税行为，严重破坏正常国际经贸秩序，严重损害多边贸易体制。在关税战下，特区政府要与工商界携手，协助各行业站稳阵脚，稳守企业的资金链和支援措施，齐心一致应对美国的霸凌行为。

（作者系经民联立法会议员）