韩成科：中央周边工作会议传达出哪些重要信息？

文｜韩成科

中央周边工作会议4月8日至9日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席会议。香港社会对于中央周边工作会议可能不太了解。这是关于中国与周边国家外交等工作的最高规格专题会议，主要从战略高度分析和处理周边工作，习近平主席以及其他政治局常委悉数出席，充分显示出会议的重要性，特别是当前正面对特朗普关税战2.0的挑战，全球政经局势正在深刻重塑，中国周边工作将如何部署，中国如何应对新的外交形势，通过这次会议释放出重要信息。

十八大以来，中央将周边外交工作放在重要的位置，在与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻的外交方针基础上，进一步提出“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，以周边命运共同体、新亚洲安全观等不断丰富国家的和平发展战略思想。

2013年10月，周边外交工作座谈会在北京召开，这是1949年新中国成立以来中国外交最高级别会议，也是中央首次就周边外交工作专门召开的一次会议，习主席当时在讲话中就明确提出：“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。”“做好周边外交工作是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要。”将周边工作放在中华民族伟大复兴的维度上思考，并提出“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，确定了今后一个时期中国外交的大政方针。

近年全球政经局势出现深刻变化，总的大势是百年未有大变局加速推进，东升西降初步形成，但同时，以美国为首的一些西方国家，不断加大对中国的打压及围堵。对此，中国在周边地区通过运用政治、经济、安全、人文等手段，妥善处理好大国关系、领土争端，为中国进一步发展创造了战略机遇期。这次中央周边工作会议在美国贸然发动关税战的大背景下召开，更加令外界关注，当中有几点信息值得重视：

一是作出了当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段的权威判断。习主席提出的“让命运共同体意识在周边国家落地生根”，在周边国家得到积极的回响和认同。中国周边大多数国家都属于发展中国家，经济发展相对落后，基础设施薄弱，现代化建设刚刚起步，资金匮乏。中国本着命运共同体的理念与周边国家开展合作，坚持正确义利观，有原则、讲情义、讲道义，以“亲、诚、惠、容”争取能赢得周边国家的信任、尊重和支持。

这套外交工作理念，与美国的单边主义、唯我独尊、专横霸凌的一套南辕北辙。美国现在贸然发起的关税战，更是与全世界为敌，连其“盟友”欧盟也强调将动用“一切贸易防御手段”应对，更凸显中国外交工作的优势。

二是强调构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧。中国走和平发展的道路，也支持周边国家走和平发展的道路，这样各国才会有真正的发展。和平和发展是中国周边工作的主轴。同时，中国亦坚持底线思维，坚定维护国家核心利益，任何国家都不要指望中国会拿自身的核心利益作交易。

面对领土等核心问题，中国既妥善管控分歧，亦不允许个别国家损害国家利益，在钓鱼岛、南海岛屿争端问题上，中国坚定了维护了自己的领土主权和合法权益。在关税问题上，对于美国的无理欺压，中国也绝不妥协，在其他国家仍怯于美国施压之下，中国是第一个有力反制美国的国家，对于特朗普的层层加压，中国一概奉陪。这不是意气之争，而是生存之争，中国走的是和平发展道路，但不代表可以任人宰割。构建周边命运共同体，也不代表要打不还手，其他国家怕美国，中国不怕。对于美国贸易战以及周边外交工作，中国态度始终如一。

三是表明中国将继续深化与各国的交流和合作，开放的大门将愈开愈大。会议明确提出要深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。

美国发动的贸易战本质上是一场不义之战，企图以关税来宰割全球，为此美国不惜走上闭关锁国，与全球脱钩之路。美国愈封闭，中国的应对之法就是愈开放，彼脱钩我挂钩，不断深化与各国的人流交往和经贸往还，构建高水平互联互通，这正反映了中央应对贸易战的总思路，也说明何以中央高度重视香港联通世界的国际化平台，中央要深化与国际发展融合，就需要一个与国际密切交往的香港，这也是香港的价值所在，也是香港在贸易战上的战略定位所在。

（作者为香港文化协进智库高级副总裁、全国港澳研究会会员）