​叶傲冬：高效透明机制为基层治理注入新动力

文｜叶傲冬

2025年1月，香港第七届区议会履职届满一周年。这届区议会是“爱国者治港”原则全面落实后的首届基层治理咨询机构，其组成与运作模式均体现了香港社会由治及兴的新面貌，现届区议会正以更高效、透明的机制为香港基层治理注入新动力。

新一届区议会以“爱国者治港”为基础，强调了国家认同与社区凝聚力。区议员通过多元的活动宣扬爱国精神，例如举办庆祝国庆活动、升旗仪式等，强化市民对国家发展的认知，推动社会稳定。此举不仅为区议会运作提供了思想基础，亦使政策执行更具方向感。相较过去部分区议员将区议会政治化的乱象，如今区议会已回归基本法中“非政权性区域组织”的定位，成为连接特区政府与市民间的一条十分重要的桥梁。

新一届区议会还将民生改善列为核心任务，在摒弃政治化干扰之后，更专注于改善市民关心的交通优化、环境卫生、社区服务等实务内容。例如，油尖旺区响应特区政府“日夜都缤纷”计划，举办了“尖咀夜缤纷”市集，融合传统文化与夜市经济，吸引了逾10万人次参与。活动期间还同步设置“民生咨询站”，收集市民对交通、康乐设施的意见，并转化为后续的政策建议。

同时，全港18区不时增设“流动关爱站”，在基层聚居的地区适时提供免费的疫苗接种、身体检查、健康讲座与法律咨询等多种活动，这既是特区政府对民生兜底保障，更是社会治理的创新，让市民以更健康的身心投身到社区，从而提高社区凝聚力，此举将助力香港构建更具韧性的基层治理体系。

以油尖旺区为例，区内有许多业权分散的旧楼，居民们因环境卫生和大厦的管理问题往往求助无门。随着区议会联动民政总署推行“大厦管理专业顾问服务计划”，已经成功协调多幢三无大厦成立法团，不仅帮忙解决了令人困扰的垃圾堆积问题，同时还消除了消防隐患问题，反映了本届特区政府在重视民意这一点上所作出的努力。

过去区议会曾沦为政治角力场，新一届区议会通过制度重塑，强调了“专业化”与“务实协作”，展现出截然不同的治理面貌。现时区议会的议员背景更多元，涵盖法律、教育、工商等不同领域，让彼此可更科学直观地讨论政策，减少情绪化争拗，提升政策的可行性。

同时，新一届区议会还十分注重会议的成效和跨部门协作，例如佐敦华丰大厦在火灾后，区议员迅速协调跨部门资源，出动了全区逾200名关爱队队员及义工，不分昼夜轮流当值，协助受灾居民申请临时援助、更换设施，事后还大力推动法例的修订，展现出高效的执行力。

新一届区议会的会议流程更趋于规范化，明确的目标令工作效率显著提升，亦令区议员与特区政府各部门协作得更紧密。例如引入履职监察制度，要求区议员定期公开工作进展、汇报年度工作报告，接受市民的持续监督，强化问责性。此举不仅确立区议会的务实作风，还能使区议会摆脱过往空转的困境，真正成为帮助市民解决困扰的平台，而且这种透明高效的架构还有助于提升市民和特区政府之间的交流，亦能增加市民对特区政府的信任感。

在过去一年，新一届区议会的制度有效回应了市民对良政善治的期待。这不仅是制度重塑的成果，更是香港基层治理迈向专业化、民生化的重要里程碑。在“一国两制”框架下，区议会正以高效、透明、理性、务实的新风貌，为香港长远繁荣稳定奠定坚实基础。

（作者系民建联秘书长）