邓飞：调整资助出售房屋策略 真正做到完善置业阶梯

文｜邓飞

团结香港基金日前发表“香港房屋趋势导航”报告，预测未来5年私人住宅与公营房屋年均落成量，分别达17100伙和37700伙，超标完成《长远房屋策略》的目标。智库报告充分反映，本届政府不遗余力，大刀阔斧进行连串改革，取得阶段性成果。然而，要解决房屋难题，政府必须正视“公屋排不到，居屋抽不到，私楼买不到”的窘况，从而真正地做到完善置业阶梯。

尽管近年楼价显著回落，私人物业依然超出许多人的承受范围。据国际公共政策顾问机构Demographia的最新调查，本港于2024年连续14年成为全港楼价最难负担的城市，需要符合收入中位数的市民不吃不喝16.7年才能付清楼价。归根究柢，购买私人物业需要扣起大笔款项供款，若然个人或家庭突然遇上经济下行、失业率飙升、健康转差等情况，有机会大失预算，影响一生。因此，资助出售房屋成为不少公屋住户向上流动的救命稻草。

的而且确，政府近年收紧富户政策，有望加速流转。公屋属珍贵的公共资源，社会整体上欢迎当局“加辣”。不过，资助出售房屋自推出以来，长期供不应求。以最近五年居者有其屋计划的数据为例，即便受环球经济疲弱、美联储息位高企等因素影响，超额申请倍数只是由2019年高峰期的62倍回落到2024年的14倍。考虑到受新富户政策影响的住户高达4万多户，自愿迁出的人士只能保留4年“绿表资格”，公屋富户能否如愿购买合适的资助出售房屋仍属未知之数，尤其是大单位几乎在首轮售罄，影响市民置业。

笔者留意到，按目前的供应情况，政府绝对有空间调整公营和资助出售房屋比例，甚至兴建大面积的单位，推动公屋住户向上流动，完善置业阶梯。据团结香港基金的研究，到2025／26年度至2029／30年度，传统公营房屋年均落成32100个单位，已超越《长策》30800个单位的目标，是《长策》2014年公布以来首次出现。如果计及“简约公屋”的供应，未来5年公屋年均落成量就会达到37700伙。

另一方面，基金亦提及，公营房屋供应的成本问题正在浮现，当局应重新检视成本效益，控制日益膨胀的建筑开支。其实，报告提出的建议有一定道理，早前便有议会同事提及，政府花费巨额成本，如计划将滤水厂搬入岩洞，若果该批土地集中兴建公屋，显然是不符合社会效益。考虑到政府财赤严重，笔者同样认为，政府应增加资助出售房屋的比例，甚至兴建更多大面积单位，提升公屋流转率。要知道，对比深圳的300平方呎以至新加坡的270呎，香港人均居住面积只有170平方呎左右，绝对是未如理想。

房屋作为困扰香港多年的老大难问题，既然目前时机成熟，兴建更多、更大的资助出售房屋，可以减轻库房压力的同时，也能增加普罗大众和公屋住户的置业选择，做到真正地完善置业阶梯，提升社会的幸福感、获得感，政府应该予以考虑。

（作者为立法会议员、全国港澳研究会理事、教联会副会长）